疫情发生以来，深圳市坪山区坚持“科学防治、精准施策”，充分发挥全国首批智慧城市试点城区基础优势，整合疫情期间线上申报管理平台资源，结合辖区疫情防控实际需求，在全市率先推出自主研发的电子通行证，在全区范围内推行“多码合一、一证通行”的无纸化通行模式，全面优化人员查验规则流程、提升查验效率，形成“扫码亮证、系统比对、网格核查、社区管控、闭环运作”的“大数据 网格化”精准防控模式，大幅提升防控效能。

加强统筹、精心部署，高标准推动工作落到实处

一是领导挂帅，主导设计。将电子通行证作为疫情防控工作的关键抓手，坪山区主要领导直接参与电子通行证系统架构、功能、流程和版式设计工作，现场督导基层卡口、企业的“扫码亮证”“只扫一码”“只验一证”落实情况。二是集体研究，快速决策。相关区领导集体研究讨论通行规则、数据校验机制、现场核验方法，确保每次疫情防控政策的调整和通行管制要求的变化都能及时、准确地落实到系统和规则中。三是包片督导，全力推广。区领导分片包干，深入一线检查、督导，确保出行人员申领电子通行证全覆盖。截至3月6日，申领人数超过55万，“一网通”系统内网格核查的“已核已入住”人口基本实现全员申领，实有人口申领率达75%，累计扫码次数已超600万次。

简化操作、快速核验，高效率实现全域推广使用

一是多码合一，一证通行。清理、取消各街道、部门推出的信息申报和通行管理二维码，整合为“一码”。以电子通行证替代各围合点、各单位自行制作的纸质通行证，做到“一证在手、畅行坪山”。二是申领快捷，核验方便。申领仅需填写姓名、证件号码及手机号三项内容，后续无需重复填报，直接扫码出证，系统通过大数据平台对接实有人口库及“i深圳”、公安等申报信息库，实时关联补充人员信息，进行后台核验。三是规则简单，调整灵活。电子通行证分绿、红、黄三种颜色，出入人员扫码后，系统通过后台即时生成不同颜色的通行证，实现“绿证过、红证停、黄证临时可通行”。同时，通行证上集成个人照片、姓名、身份证号码前后四位、实际居住地、工作单位等后台数据校验或网格员核实过的信息，可根据疫情动态调整核验项目，灵活应对不同时期的通行管理需要。

网格联动、严格管控，高规格做好分区分级防控工作

一是网格排查，核发绿证。全面排查辖区233个围合小区、城中村的人员，将已实际入住且无疫区旅居史人员标注为“已核已入住”状态，系统对该状态人员自动核发绿证，并在其居住地一栏显示已核实过的围合区域名称或详细居住地址。截至3月6日，网格员已累计核发绿证45.8万张。对于每日卡口扫码验证发现的新到、新返回无疫区旅居史人员（黄证），网格员第一时间核实其居住信息，尽快完成标注、核发绿证。二是卡口联动，落实管控。结合电子通行证，制定《围合卡口规范配备指引》和《围合卡口规范操作指引》，对于显示为红证的人员，卡口立即通知社区“三位一体”小组人员将其带回指定隔离地点;对于显示为黄证的人员，卡口通过现场扫二维码核验其是否有疫区旅居史、核验关键信息等措施，现场决定是否采取隔离措施，并通知网格员尽快上门核查、补录信息。三是复工申报，凭证上岗。统一要求复工企业和工业园区实施围合管理，在围合出入口规范设置检疫点，严格执行“出入测温、扫码亮证”通行规则。截至3月6日，系统已完成对企业申报的1013万复工人员名单的核验、核发绿色通行证工作，复工员工累计扫码次数已达148万余次，有效确保对企业复工人员的管控。

数据直采、实时同步，高精准统计数据实现减负增效

一是通过网格员直采居住信息。网格员通过“一网通”APP录入“已核已入住”人员信息和新到人员信息，直接在系统内核发电子通行证，实时采集、同步更新，确保其正常通行不受影响。二是通过“三位一体”小组直采隔离信息。社区“三位一体”小组成员通过“一网通”APP实时更新新增、解除隔离人员信息，同步触发通行证类型变更。电子通行证实施以来，已成功拦截多名未按规定实施隔离擅自外出人员。三是分批停收统计报表。及时开发分级分类统计模块，在线实时共享统计结果，同时分批停止上收的统计报表，大幅减少各级工作人员的数据收集、统计上报工作量，有效改善因层层统计、逐级上报而产生的信息滞后、失真、口径不一等问题。截至3月6日，已正式发文停收第一、二批网格排查、隔离观察、复工复产企业及工地报表等共计11类数据报表、42项统计内容。

精确统计、科学分析，高质量研判实现精准防控

一是归口管理。明确区疫情防控指挥部办公室数据统计组统一负责全区数据的收集、共享、统计分析工作，全区各单位不得直接上报数据报表，下发收集、报送数据指令。各单位查询、获取数据需求，统一由数据统计组处理。二是专项分析。利用电子通行证扫码数据、“一网通”采集数据和共享平台获取的市级数据，综合研判、科学分析，构建疫情动态、隔离管理、返程预测、出行规律等专项数据统计分析模型。开展《坪山区湖北籍在库人员特征分析》《近期湖北来坪人员特征分析》《企业、工地、学校人员返坪计划分析》等专项分析，准确预测返程高峰期。三是辅助决策。根据扫码获取的申领人数以及刷卡人数、人次、位置等信息，形成卡口工作压力通报、预警机制，将信息及时推送给各街道、社区，指导其动态调整人员安排和物资装备配备，为辅助决策、实现分级分类精准防控提供强有力的支撑和保障。

加强管理、做实防御，高要求确保公民隐私和信息安全

一是发布信息安全“十不准”。严禁工作人员随意扩大采集范围、重复采集、泄露个人隐私信息。二是加强信息安全监测和防御。加强安全保障和漏洞扫描，紧急上线政务微信平台，加强信息传递、数据共享规范管理以及工作人员培训指导。三是开展合法合规性评估。邀请相关专家和法律顾问提供专业意见，评估数据采集、通行证申领和数据比对机制的合法合规性，及时查找管理漏洞，对数据进行脱敏处理、分级授权，最大程度保护个人隐私。（ 胡锴）